L’Europe face à la Turquie
Lorsqu’ils traitent avec la Turquie ces dernières années, les gouvernements européens perplexes ont souvent oscillé entre la lutte contre l’animosité d’Ankara et l’ouverture au dialogue.
Il ne fait désormais plus de doute que la trajectoire choisie par les dirigeants turcs va à l’encontre des intérêts et des valeurs de l’UE de bien des manières.
L’état de droit est systématiquement détruit. Une politique économique absurde affaiblit un grand pays partenaire et met en péril le stock d’investissement européen. Les relations de la Turquie avec ses voisins se sont fortement détériorées et les appels au dialogue de l’UE restent sans réponse.
La voie vers un accord global sur Chypre a été fermée par le président turc, qui s’est déclaré favorable à une solution à deux États pour l’île, divisée depuis 1974.
Les choix de défense d’Ankara ont joué faveur de la Russie, pas de l’OTAN. La politique étrangère a été militarisée et est devenue imprévisible. L’intervention en Libye a créé des risques pour les intérêts européens et pourrait déstabiliser les pays du Sahel. Les réfugiés ont été militarisés, comme on l’a vu en février 2020 à la frontière terrestre avec la Grèce.
En outre, le récit permanent contre une Europe prétendument islamophobe est tout à fait ambiguë et considéré plus comme un instrument politique que tout ce qui s’apparente à des préoccupations religieuses. Par exemple, la Turquie a longtemps mené une campagne massive contre la répression de Pékin contre les Ouïghours, une minorité musulmane en Chine occidentale, pour l’annuler entièrement alors que quelques milliards de dollars d’aide chinoise étaient en jeu.
Les dirigeants européens se sont maintenant réveillés. Les multiples tentatives pour apaiser le président turc ont échoué – il a répondu à toutes les ouvertures par le silence ou la provocation, en particulier l’offre du Conseil européen du 1er octobre.
De nombreux cercles politiques européens considèrent désormais qu’une posture permanente défavorable est probable à l’approche aux élections présidentielles et législatives turques de 2023 (si elles ont lieu) et éventuellement au-delà de cette année charnière. Une partie de l’animosité envers l’Europe peut s’expliquer par les obstacles politiques et économiques intérieurs et par l’alliance au pouvoir entre le Parti de la justice et du développement et le Parti du mouvement nationaliste.
Mais un autre motif fort est la volonté de la Turquie de se distancier de l’Occident lorsque ses intérêts nationaux sont jugés en jeu.
Cela a récemment abouti à de multiples contradictions graves: déploiement et test de missiles russes S-400; contester les frontières maritimes avec la Grèce; bloquer la politique de l’OTAN visant à protéger la Pologne et les États baltes; entrave l’opération Sea Guardian de l’OTAN, qui applique l’embargo sur les armes contre toutes les parties belligérantes en Libye.
Dans la pratique – et malgré les affirmations vocales du contraire de la Turquie – cela signifie abandonner de manière sélective l’engagement envers l’Alliance de l’Atlantique Nord.
Contre sa propension structurelle au dialogue, la Le Conseil ne peut plus utiliser la procrastination et la bienveillance avec Ankara. Une clarification approfondie de la politique de l’Union européenne avec la Turquie est nécessaire sur plusieurs fronts – militaire, affaires étrangères, économie, réfugiés, état de droit – sur la base d’une évaluation des menaces qui pèsent sur les intérêts et les valeurs de l’UE.
Tracer une ligne de conduite n’est pas chose facile, non seulement en raison des préférences différentes entre les gouvernements européens, mais principalement en raison du choix d’Ankara d’alimenter une tension permanente.
Il ne fait aucun doute que certains gouvernements de l’UE continueront à poursuivre ou à soutenir une approche bienveillante envers la Turquie, que ce soit pour des raisons de principe, d’intérêt économique pur ou d’affinité autocratique.
D’autres préféreront une approche plus musclée. Ankara a jusqu’à présent déployé ses meilleurs efforts pour diviser les gouvernements européens et a utilisé un ton extraordinairement agressif avec la France, l’Allemagne et les Pays-Bas.
